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          索  引  號GKX888-1517214246發文日期2018-01-22
          發 布 機 構鳳翔縣信息中心文    號
          名      稱2018年鳳翔縣人民政府工作報告
          主  題  詞     

          2018年鳳翔縣人民政府工作報告

          政府工作報告

          2018年1月16日在鳳翔縣第十八屆人民代表大會第二次會議上

          鳳翔縣人民政府縣長 霍鐵橋


          一、回首2017,我們砥礪奮進,追趕超越,成績可圈可點,發展態勢喜人

          2017年是鳳翔加速追趕超越、奮力爭先進位的關鍵之年,也是我縣經濟建設躍上新臺階、社會事業取得新發展的突破之年。一年來,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府團結和帶領全縣人民,認真貫徹落實黨的十八大、十九大及省市縣委全會精神,緊緊圍繞“打造寶雞副中心,建設實力強縣”的奮斗目標,聚焦追趕超越,合力攻項目、強招商、促脫貧、惠民生,圓滿完成了全年各項目標任務。榮獲全國中小城市投資潛力百強縣、全國義務教育發展基本均衡縣、全省平安建設示范縣、中國美麗鄉村建設示范縣稱號,再次躋身陜西“十強縣”。

          一年來,我們齊心協力穩增長、促轉型,綜合實力逆勢躍升。全力保增長、提質量,經濟社會發展呈現穩步增長、逆勢躍升的良好態勢,穩居全省縣域經濟社會發展第一方陣。2017年預計實現地方生產總值218億元,同比增長10.1%;完成全社會固定資產投資410億元,同比增長21.7%;地方財政收入4.77億元,同比增長5.9%;城鎮居民人均可支配收入34646元,農村居民人均可支配收入12448元,同比均增長9%;規模以上工業增加值100億元,同比增長13%;地方生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資、城鎮居民人均可支配收入等多項經濟骨干指標總量、增速均位居全市前列。三次產業占比為11.9:59.5:28.6,產業結構更趨合理。

          一年來,我們凝心聚力攻項目、強招商,經濟支撐更加強勁

          項目建設提速加力。全面實行重點項目分級分類動態管理,黃牌警示,掛牌督辦,跟蹤服務,年度投資78.9億元的五大類120個重點項目,建成完工59個,完成投資93.1億元。按照“分級儲備、全縣聯動、滾動更新”的要求,結合地域稟賦、產業優勢,儲備追趕超越重點項目501個,總投資1357.15億元。包裝PPP項目51個,總投資119.2億元,13個進入中省市計劃盤子,5個啟動實施。全年爭取中省資金26.9億元。

          招商引資質效同升。深入開展招商季活動,全年組織產業招商活動35次,簽約億元以上項目46個,總投資達到205.8億元。投資30億元的西鳳現代物流園、20億元的風力發電、10億元的石頭粉新材料、5億元的水泵鑄件生產線等一批行業領軍項目簽約落戶,全年共引進項目51個,實現到位資金104.4億元,其中省際到位資金73.6億元。

          工業經濟趨穩向好。扎實推進工業強縣“1511”工程,投資19.6億元,實施工業產業化項目22個,建成投產14個。投資3.2億元,建成園區基礎設施配套項目24個,長青工業園創業西路、排水管網建成投用,甲醇項目區桿線改遷進展順利;西鳳酒業工業園二期供熱、文化路拓改工程全面竣工,園區承載力顯著提升。成立鳳翔投資發展集團有限公司,設立省農擔鳳翔辦事處,中小微企業融資難題得到有效緩解。全年工業用電量達到4.6億千瓦時,同比增長23%;新增規模以上工業企業11戶,工業總產值同比增長19.2%。

          一年來,我們精準發力優產業、促脫貧,人民生活愈發殷實

          現代農業快速發展。實施蘋果產業發展“2551”工程,連續4年列支1000萬元專項資金推動蘋果產業提質增效,新栽果樹2萬畝,改造老果園5000畝,蘋果面積突破21萬畝,總產27萬噸,產值達到13億元,鳳翔蘋果品牌價值躍升至12.75億元。高規格舉辦上海·鳳翔蘋果專場推介會,榮獲亞果會“最受歡迎十大水果品牌”“中國好蘋果”稱號。全年糧食產量26.9萬噸,蔬菜總面積達到18萬畝。發展專業合作社323個、家庭農場89個,帶動就業4萬人;培育省市級現代農業園區2個、產業化龍頭企業3戶。農村土地確權登記頒證全面完成,流轉土地13.4萬畝。

          脫貧攻堅強力推進。堅持把脫貧攻堅作為最迫切的民生,突出“六個精準”,狠抓“三個落實”,助力脫貧攻堅。產業扶貧“6+”模式全市領先,投入專項資金1.28億元,貼息貸款7314.8萬元,產業發展實現全覆蓋。全面落實公益專崗開發等多元化就業創業扶持政策,轉移貧困勞動力6978人。創新建立健康扶貧“六道防線”,貧困戶就醫負擔大幅減輕。完成危房改造和移民搬遷660戶,貧困群眾住房安全得到保障;資助貧困學生5779人次948.5萬元,教育扶貧成效明顯;發放兜底保障資金5816.9萬元,實現應保盡保。投資2.65億元實施貧困村基礎設施改造提升,貧困村面貌大幅改觀。17個貧困村順利退出,5974人穩定脫貧,年度脫貧攻堅任務圓滿完成。

          一年來,我們深挖潛力強旅游、興商貿,第三產業活力迸發

          旅游產業快速發展。“三大景區”建設強力推進,大東湖景區開園在即,6000萬歐元法開署貸款成功獲批,大靈山景區雍州古鎮、佛文化體驗區建成開放,大雍城遺址景區秦公一號大墓保護項目進展順利,雍城遺址入圍全省首批“文化遺址公園”,血池遺址入圍“全國十大考古新發現”;民俗體驗游、生態休閑游等鄉村旅游亮點紛呈,大景區帶動、特色游支撐的發展格局初步形成。成立縣旅游服務中心,開通鳳翔旅游微信公眾號,東湖、雍州古鎮等兩條一日游線路深受游客喜愛,泥塑鳳尾雞榮登央視元宵晚會,旅游綜合服務水平持續提升。全年接待游客690萬人次,實現綜合收入35.1億元。

          現代商貿提檔升級。出臺《加快第三產業發展意見》,恒源新城、鳳林國際等大型商業綜合體建成開業,縣城西新區、東大街等商圈初具規模,橫水、虢王等鎮區商貿設施提標擴面,城鄉商貿體系更趨完善。新增限額以上商貿企業11戶。農村淘寶縣級運營中心建成投用,農村電商服務站基本實現全覆蓋,“網貨下鄉”“農產品進城”雙向流通日益活躍,電子商務年銷售額首次突破億元大關,社會消費品零售總額達到54.7億元,同比增長13.6%。

          區位交通便捷高效。G344鳳翔段全線貫通,農村公路進村“最后一公里”全面完工,農村交通互聯互通,城鄉路網通達高效;鳳翔貨運中心一期工程基本完工,鳳翔一級客運中心項目前期進展順利,寶雞北智能考練場即將投用,交通運輸保障能力不斷提升。鳳翔至咸陽機場客運專線、鳳翔至寶雞城際公交及縣城至柳林、董家河城鄉公交開通運營,群眾出行更加方便快捷。

          一年來,我們持續加力重統籌、提品位,發展環境日趨優化

          城市建管日益精細。《縣城第三輪總體規劃》審定通過;雍城大道綜合改造提升、鳳凰泉公園建設、鳳樓廣場續建等11個重點城建項目建成投用,鳳凰什字西南片區棚改項目啟動實施。成立鳳翔縣城市管理執法局,堅持疏管結合,集中開展城市“五亂”專項整治,城區建設糾違治亂力度不斷加大,一批違法建筑被依法拆除,市容市貌得到大幅提升。數字化城管累計派遣案件2.3萬件,辦結率達到94%,辦理質量顯著提升。

          鎮村面貌大幅改觀。扎實開展“十星鎮”創建活動,鎮區規劃修編工作全面展開。田家莊、陳村、虢王等鎮區基礎設施建設項目全部完成,城鎮承載能力不斷增強,全縣城鎮化率達到53.05%。農村環境綜合整治深入推進,98個村全域覆蓋項目全部建成。24個市縣級美麗鄉村創建工作全面完成,全縣市縣級美麗鄉村分別達到52個、96個,柳林鎮成功入圍第二批全國特色小鎮,城關鎮六營村獲評全國文明村鎮。

          國土資源保障有力。積極盤活土地資源,全力保障經濟發展用地需求,高標準完成全縣土地利用總體規劃調整、永久基本農田劃定,新增建設用地指標8000畝、有條件建設區面積3.7萬畝。投資1.2億元的11萬畝高標準農田建設項目進展順利,完成土地復墾項目107處,新增耕地面積2886畝。

          生態環境顯著提升。突出減煤、控車、治源、抑塵、禁燃,強力督查督辦,扎實推進17個專項治理行動,全年空氣質量二級以上天數248天,空氣質量持續攀升。中央環保督查、省委環境督查交辦任務全部完成,小韋河出境等4個斷面水質持續達標,縣域環境執法監管能力強勁有力。造林綠化2.37萬畝,全縣綠化覆蓋率達到36.6%,森林覆蓋率達到27.6%。

          一年來,我們竭盡全力建機制、辦實事,民生福祉不斷攀升

          社會保障更加有力。機關事業單位養老保險工作全面推進;城鄉居民養老保險服務實現“足不出戶”;城鎮職工養老保險智能經辦模式全省領先,榮獲全國人社工作先進集體。撥付農村幸福院運行經費282.5萬元,4所留守兒童關愛之家、殘疾人康復中心建成投用,殘疾人基本輔具免費保障實現全覆蓋,社會救助體系日益健全。馮家山向縣城及柳林供水工程主體完工。年初確定的惠民實事全部完成,群眾幸福感顯著增強。

          社會事業蓬勃發展。西區小學、縣體育館等項目完成投資1.72億元,城區小學大班額全面消除,高考二本上線人數穩居全市前列。50個村級綜合文化服務中心建成投用,開展文化惠民演出350次、放映公益電影3700場。公立醫院改革穩步推進,全國基層中醫藥工作先進縣、省級慢性病綜合防控示范縣復審順利通過。新增市場主體2451戶,培育陜西名牌產品3個。

          社會治理全面加強。企業安全生產主體責任執法年活動扎實有效,安全生產大檢查大整治常態化開展,安全生產形勢持續平穩。群眾訴求渠道不斷拓寬,信訪秩序進一步規范,依法治訪成效顯著,人民調解、社區矯正制度建設日趨完備。社會治安防控體系建設推進有力,打黑除惡等專項行動深受好評,公眾安全感穩居省市前列。

          一年來,我們自加壓力優服務、提效能,實干形象持續彰顯

          認真執行縣人大及其常委會決議,自覺接受縣人大依法監督和縣政協民主監督,辦理人大代表建議104件,政協委員提案152件,辦復率100%。“七五”普法有序推進,政府常務會學法、局長講法活動卓有成效。公民代表進政府、百姓問政、公民代表列席政府常務會等活動持續開展。放管服改革成效顯著,取消行政審批事項65項,政務服務中心標準化建設試點工作全市領先,政府執行力和公信力進一步提升。

          統計、檔案、物價、消防、氣象、兵役、民族宗教、僑務、通訊、郵政、鹽務、金融、保險等工作也都取得了新的成績,為鳳翔發展做出了積極貢獻。

          各位代表,過去的一年,在宏觀環境復雜多變、經濟發展面臨諸多挑戰的情況下,我們用堅韌和勇氣克服經濟下行壓力,用勤勞和智慧應對各種困難和挑戰,用拼搏和汗水統籌推進改革發展各項任務,取得了來之不易的發展成果。成績的取得,是市委、市政府和縣委堅強領導、科學決策的結果,是縣人大、縣政協強化監督、大力支持的結果,是全縣上下團結一心、奮力攻堅的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向全體人大代表、政協委員,向全縣廣大干部群眾、離退休老同志,向各民主黨派、人民團體和社會各界人士,向駐鳳部隊官兵、駐鳳單位的同志們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

          在充分肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我縣經濟社會發展還存在一些困難和問題:一是經濟總量偏小,產業層次不高,自主創新發展能力不強,三次產業結構還不盡合理,縣域經濟依靠大型工業企業支撐的局面尚未根本改觀。二是從嚴從緊的環保政策對我縣工業持續發展帶來更大挑戰,商貿三產、文化旅游等產業帶動消費增長的潛能釋放不足,轉型升級任務依然艱巨。三是部分干部謀事干事的“精氣神”不足,服務意識、擔當意識和創新能力有待加強,抓落實的力度、破難題的能力與追趕超越的要求還有一定差距。對這些問題,縣政府將高度重視,以更大的決心和勇氣,采取更加有效的措施和辦法,全力加以解決,以實際行動贏得全縣人民更大的信任和支持。

          二、展望2018,我們乘勢而上,篤行實干,奮力追趕超越,謀求更大作為

          各位代表,2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,更是我們奮力追趕超越,打造寶雞副中心、建設實力強縣的重要一年。黨的十九大對深化供給側結構性改革、實施鄉村振興戰略等作出總體部署,省十三次黨代會確立的“五新”戰略,省委、省政府出臺加快縣域經濟發展意見,以及關中協同發展等一系列政策的相繼實施,為鳳翔經濟社會發展帶來了難得機遇:一是隨著寶雞鳳翔機場、法門寺至寶雞城際鐵路的加速落地,甲醇二期、合鳳高速的開工建設,鳳翔的區位優勢、發展優勢將更加凸顯,為我們加快追趕超越提供了強大的項目支撐。二是國家全域旅游戰略的實施,特別是省市創建全域旅游示范省(區)與我縣深度開發“三大景區”,發展全域旅游同頻共振,為我們加快追趕超越積聚了巨大的潛在動能。三是經過多年發展,鳳翔已處在爬坡上坎、追趕超越的關鍵期,廣大干群謀發展、抓實干、促跨越的愿望更強、干勁更足,為我們加快追趕超越提供了強勁的動力源泉。

          在新的一年里,我們必須搶抓機遇,乘勢而上,以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁,以逢山開路、遇河架橋的魄力,謀發展之勢、借發展之力、闖發展之路,在應對挑戰中迸發新活力,在比拼爭先中贏得主動權,在追趕超越中實現新跨越。

          根據縣委十六屆四次全體(擴大)會議精神,2018年全縣經濟社會發展的總體要求是:全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持新發展理念,堅持高質量發展,緊盯追趕超越目標,聚焦五項重點,抓實八件大事,為打造寶雞副中心,建設實力強縣,在全市率先全面建成小康社會而努力奮斗!

          經濟社會發展的主要預期目標是:地方生產總值同比增長9.5%以上,地方財政收入同比增長4%以上,全社會固定資產投資同比增長12%,城鄉居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%以上。

          圍繞以上要求和目標,我們將堅持新發展理念,踐行“五新”戰略,聚焦八件大事,加速追趕超越,重點抓好五方面工作。

          (一)堅持創新發展,加速轉型升級,培育追趕超越新動能。以創新為引領,圍繞創新鏈延伸產業鏈,擴大總量快發展,做優質量促轉型,為縣域經濟追趕超越積聚新動能。

          1、抓節點,快節奏推進項目。按照“項目節點化、節點責任化”的要求,健全重點項目管理機制,落實層級包抓責任,全力實施總投資247.3億元、年度投資65.3億元的五大類130個重點項目。對甲醇二期、西鳳酒擴建技改等30個續建項目,夯實責任,卡緊節點,確保按序時進度順利推進;對二甲醚及甲醇下游深加工、氨基模塑料生產線等100個新建項目,前移節點,趕超進度,確保提前完成建設任務;對寶雞鳳翔機場、關中環線鳳翔段等10個前期項目,多方爭取,創造條件,確保盡早開工建設。上半年,全縣項目開工率達到90%以上。緊盯國家產業政策,及時策劃上報一批城市基礎設施、產業轉型升級和民生保障類項目,力爭更多項目納入中省市發展規劃。搶抓國家政策機遇,加大項目資金爭取力度,穩妥推進PPP等市場化投融資,啟動縣城基礎設施改造提升、長青工業園鐵路專用線等PPP項目,在片區綜合開發、市政公用設施、生態環保等重點領域謀劃一批項目,爭取更多PPP項目入選中省項目庫。

          2、重實效,大力度招商引資。更加注重精準招商,變“漫天撒網”為“精準發力”,持續推進招商季活動,確保四季不間斷,月月有成效。圍繞“一城兩園”,引進新能源、新材料、新技術項目,加速新興產業發展。積極對接華僑城、紅星美凱龍家居城等重點意向項目,力爭全年簽約項目50個,引進億元以上項目不少于15個,合同引資突破70億元;更加注重延鏈招商,圍繞能源化工、酒類配套,引進科技含量高、創稅能力強、成長潛力好的項目,為完善產業配套、推動產業集聚做強支撐;更加注重以商招商,籌備成立北京鳳翔商會、上海鳳翔商會,常態化對接深圳、蘭州等商會,引進一批大項目、好企業。引導支持縣域潛力企業更新理念,拿出優質資產、優勢產品、潛力項目,對接世界500強和央企,采取參股認購、股權置換等方式,參與改制重組、增資擴股,實現“借梯登高”;更加注重招才引智,堅持招商引資與招才引智并重,充分發揮資源、人文、人脈等優勢,吸引高端人才來鳳發展,鼓勵鳳翔籍在外成功人士回鄉創業,為追趕超越奠定堅實的智力基礎。

          3、促轉型,全方位壯大產業。依托長青工業園、西鳳酒業工業園、科技生態新城三大板塊,上項目、優設施,加快建設省級高新區,推動工業經濟轉型升級。搶抓省市強力推進煤化工產業區建設機遇,加速實施10萬噸減水劑、裕隆氣體等重點工業產業化項目,加快煤炭資源精深加工、高端轉化;完善長青工業園基礎設施配套,啟動建設甲醇項目備用渣廠、海青湖,完成創業西路中段、工業南路西段等道路建設項目,建設西部煤電化循環經濟園區。繼續實施西鳳酒擴建技改,年內建成丹鳳酒業、鳳源酒業、西府酒業擴建技改和創意彩瓶生產線,提升艾特包材、裕鳳包材、西鳳包裝、海普制蓋等白酒配套產業產能,不斷壯大白酒產業集群;依托柳林全國特色小鎮建設,持續優化中國西鳳酒城基礎設施。切實抓好科技生態新城基礎設施建設,年內完成秦桓路南段、秦惠路北段等道路建設項目,以園區基礎設施的持續優化吸引科技型企業落戶發展。全面完成恒誠制藥GMP技改、增材制造項目,持續增強科技生態新城發展活力。全年規模以上工業增加值突破110億元、增速達到10%。充分發揮中小企業發展專項資金杠桿作用,實施中小企業成長培育工程,推進“個轉企、企上規”。全面落實鼓勵非公有制經濟發展政策,舉辦政銀企三方對接洽談活動,創新金融服務產品,破解資金瓶頸,助推中小微企業發展壯大。

          (二)堅持協調發展,加速城鄉一體,激發追趕超越新活力。秉承以人為核心的發展理念,不斷提升城鄉建管水平,推進公共服務均等化,促進城鄉共同繁榮。

          1、推進品質城市建設。堅持超前規劃、高標建設、精細管理,不斷鞏固城市建設新成果。切實抓好總投資11.5億元的三大類10個城市改造提升項目,不斷增強城市服務功能。年內完成縣城第二污水處理廠和排污管網建設主體工程,實施紙坊街和“四街”道路改造提升工程、縣城北環路和雍城大道人防通道等項目,抓好年度投資2億元的鳳林家園棚戶區改造、萬利隆昌購物中心舊城改造項目,持續提升城市品位。大力開展城區違法建設專項整治,遏制新增,清理存量,依法糾正違建行為;持續整治城區車輛亂停、攤點亂擺現象,規范城鄉公交、出租車、電動車駕駛行為,暢通城區道路,不斷鞏固省級文明城市創建成果。

          2、推進特色城鎮建設。按照“規劃引領、基礎先行、產業支撐”的思路,搶抓國家支持重點鎮、特色小鎮建設及“十星鎮”創建機遇,著力打造中心鎮輻射、重點鎮引領、特色鎮彰顯的城鎮發展新典范。科學編制建制鎮總體規劃,實現鎮級規劃全覆蓋、縣鎮規劃相統一。實施城關文化旅游名鎮、大型商業綜合體等項目,打造文旅商貿新高地,增強輻射帶動作用;實施總投資2.5億元的高新實驗中學、CNG加氣站等柳林特色小鎮基礎設施項目,加快白酒產業與特色小鎮深度融合,推進農民向鎮區集中、產業向園區集聚,打造產城融合新高地;實施陳村、田家莊、彪角、虢王等鎮區設施改造提升工程,完善功能配套,促進鎮區面貌改觀;堅持基礎優化與產業發展并舉,培育壯大鎮域特色產業,打造產業強、功能優、形態美的特色小鎮,年內創建“十星鎮”2個。

          3、推進鄉村振興戰略。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求,統籌推進農村人居環境治理、文明鄉風培育等工作,扎實推進市縣級美麗鄉村創建活動,提升美麗鄉村建設整體水平。深化“三權分置”及農村集體產權制度改革,切實保障農民財產權益,不斷壯大村級集體經濟。深入開展農村環境連片整治、全域覆蓋項目村環境鞏固提升工程,確保項目村環境長治常新。堅持長效化治理與階段性攻堅相結合,采取全縣集中指導、鎮村合力整治、部門聯動幫扶模式,進一步健全落實農村環境長效保潔機制,實現農村環境整治常態化、長效化。開展階段性環境治理集中攻堅行動,有效提升農村人居環境質量。鼓勵使用有機肥、緩釋可控化肥,推廣生物防治病蟲害技術,持續降低農村面源污染。

          (三)堅持綠色發展,加速生態文明,彰顯追趕超越新形象。樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅持綠色、循環、低碳發展,努力建設天藍、地綠、水清的大美鳳翔。

          1、提質增效,打造品牌農業。深入推進農業供給側結構性改革,全力打造“生產標準化、經營產業化、營銷多樣化”的品牌農業。繼續實施蘋果產業“2551”工程,新建標準化示范園50個,新栽果樹2萬畝;發揮果品行業協會作用,建立經營主體與客商雙向評級體系,開展蘋果質量安全“清源”行動,促進蘋果生產標準化、銷售規范化;建立健全直采基地、訂單農業、“互聯網+農業”等營銷模式,招引國內一流果品精深加工企業,提高果品附加值。高規格舉辦鳳翔蘋果節、展銷推介會等品牌推廣活動,持續擴大鳳翔蘋果品牌知名度和影響力,全年生產鮮果27萬噸,產值突破13.5億元。堅持新型經營主體引進、培育、提升并舉,建成專業合作社10個、家庭農場15個,扶持龍頭企業、現代農業園區做大做強,爭創省級現代農業園區1個、市級3個。加大特色種養業擴張力度,新建標準化養殖場5個。推進“智慧農業”,建立農業物聯網示范基地,加快“三品一標”農產品認證步伐,推動農業生產經營集約、高效發展。

          2、增綠靚美,建設生態家園。加快森林圍城圍鎮圍村建設,開展縣城重要功能區、節點部位增綠造綠攻堅行動,新增一批綠化精品景觀,加快雍城湖國家濕地公園建設,推進濕地生態景觀化,爭創省級森林城市;鞏固提升關中大地園林化成果,持續推進林業三大重點工程,試點開展森林特色小鎮建設,抓好鎮村缺林少綠和斷檔區域綠化,完成造林綠化2萬畝;深入推行河長制、湖長制,實施水系連通、湖泊水面、生態澇池、河道治理四大工程,加快水環境治理、水生態修復,構建城有綠肺、鎮有綠帶、村有綠脈的全域綠色屏障。引導園區發展節能環保、綠色循環產業,打好節能減排持久戰。深入推進公共機構節能,倡導綠色低碳生活。

          3、重拳控污,捍衛藍天白云。繼續將“鐵腕治霾·保衛藍天”作為環境保護一號工程,健全完善大氣污染網格化包抓管理機制,力爭全年空氣質量二級以上天數達到240天。實施以冀東水泥水處理升級改造、東嶺電廠煙氣治理為代表的工業污染源治理工程。實施縣城垃圾填埋場增容擴建工程,新建陳村、田家莊等鎮污水處理廠,規范治理畜禽養殖企業5戶。全面啟動省級生態文明建設示范縣創建工作,年內創建省級生態文明單位5個,省市級綠色單位11個。積極爭取上級專項資金,扎實推進土壤污染防治、礦山生態修復工作。持續開展環保大檢查活動,不斷提升環境執法人員能力,嚴格執行環境保護黨政同責、一崗雙責、失職追責制度,讓鳳翔藍天永駐、青山常在、綠水長流。

          (四)堅持開放發展,加速三產突破,構筑追趕超越新高地。堅定不移地實施三產突破戰略,發展大旅游,做活大商貿,構建大交通,促進第三產業提檔升級。

          1、打造全域旅游新名片。按照“規劃引領、龍頭帶動、區域聯動、配套跟進、多元營銷”的思路,突出整體性,彰顯差異化,加速全域旅游。成立縣旅游發展委員會,高標準編制《全域旅游發展總體規劃》,構建縣域景區化,景區全域化。組建法開署貸款項目實施機構,依托《大雍城遺址保護總體規劃》和《大東湖景區總體規劃》,編制《法開署貸款項目規劃》,實現多規合一,啟動實施中華文明發源地論壇永久會址、城市創新與公共空間拓展等項目,布局大東湖景區業態,打響大東湖景區品牌,逐步打造國內知名生態文化養生型旅游目的地;加快大靈山景區游客接待中心、高堂養老區等項目建設,加速功能融合,逐步打造康養度假型旅游目的地;圍繞保護開發大遺址,讓文物“活”起來,立足秦公一號大墓、血池遺址優勢,聘請專業公司進行前期調研、創意策劃,力爭年內取得實效。出臺鄉村旅游發展指導意見,推動鄉村旅游布局統一、特色鮮明、功能完善、品質提升。實施中國泥塑藝術產業園、藏龍山景區等項目,加快基礎設施配套,高規格舉辦泥塑研學游、金色果香游、后屯桃花節等特色游活動,全面提升鄉村旅游品質,逐步打造山水生態游、文化休閑游、民俗體驗游等鄉村游品牌,實現與龍頭景區差異化發展。創新投融資機制,加快全縣旅游標識、停車場等設施配套,推進“廁所革命”,強化綜合監管,持續提升旅游綜合接待水平。主動融入關天旅游圈,加強地區間聯動營銷,開發“兩日游”線路,制作鳳翔旅游宣傳冊,在公路、機場、高鐵站投放宣傳廣告,舉辦高層次推介活動,提升鳳翔全域旅游知名度。

          2、樹立商貿物流新典范。堅持“構建大商貿、創建大市場、激活大流通”的思路,高標準建設攬盛苑城市綜合體等項目,加快西新區、東大街等商圈基礎設施建設,新建北關農貿交易中心,田家莊、范家寨等鎮農貿市場及超市項目,健全覆蓋城鄉、便民利民的現代商貿流通體系;立足高新區產業布局,發展現代物流、文化創意等新型業態,啟動實施西鳳現代物流園、西鳳CFC文化創意產業園等項目,年內培育限額以上商貿企業5戶。健全電商扶持政策,優化電商產業園功能配套,招引電商龍頭企業入駐園區,啟動運行鳳翔特色產品展示館,延伸電商產業鏈,加快阿里巴巴村淘、京東等電商進村項目,完善縣鎮村三級電商體系,扶持壯大本土電商企業,年內培育省級電商示范企業2戶,爭創省級電子商務示范縣。

          3、構建綜合交通新樞紐。實施項目帶動,加速互聯互通,加快構建“四高兩鐵一機場、十縱十橫一環線”的立體交通網絡。強化爭取,加快寶雞鳳翔機場可研編制報批、法門寺至寶雞城際鐵路、關中環線鳳翔段項目前期各項工作,力爭寶雞鳳翔機場早日開工建設;全面完成G244鳳翔段改擴建項目,啟動建設合鳳高速鳳翔段。實施鳳翔一級客運中心、鳳翔貨運中心續建項目,全面提升交通運輸服務和保障能力。依托寶雞鳳翔機場,盡早啟動《臨空經濟建設總體規劃》編制工作,加快寶雞空港物流園項目前期步伐,策劃招引物流、通用航空等關聯企業,為臨空經濟發展奠定堅實基礎。

          (五)堅持共享發展,加速民生改善,共建追趕超越新生活。全力以赴促民富、保民安、解民困,不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

          1、全力促脫貧,讓群眾生活更暖心。堅持精準扶貧、精準脫貧,突出產業就業脫貧,落實幫扶舉措,實現25個貧困村退出、6500人穩定脫貧。深化產業扶貧“6+”模式,扶持貧困群眾發展長短結合的增收產業,擴大金融扶貧信貸覆蓋面,做強貧困戶產業發展支撐。發揮新型經營主體帶動作用,建立產業鏈多元利益聯結機制,鼓勵農戶通過土地流轉、入股分紅等多種方式,有效推動資源變資產、資金變股金、農民變股東,提高貧困群眾財產性收入;深入推進電商扶貧、旅游扶貧等扶貧新模式,發揮“3+X”對口幫扶作用,拓寬就業渠道,提升創業就業技能,增加貧困群眾工資性收入;注重扶貧同扶志、扶智相結合,持續激發貧困群眾內生動力,實現由“輸血”向“造血”轉變。加強貧困群眾動態監測,實現應納盡納、長效幫扶。整合涉農資金8000萬元,繼續實施貧困村水、電、路及公共服務設施改造提升。精準落實教育、健康、危改、移民搬遷、生態、兜底等脫貧舉措,確保完成年度脫貧攻堅任務。

          2、傾力惠民生,讓群眾生活更舒心。合力推進教育創強,確保“兩創”一舉達標,實施鳳翔師范附屬小學、教育基礎設施等項目,全面提升教育質量。建成縣綜合檔案館。推進科技創新“五大工程”,確保創新型鳳翔驗收高線達標。實施鳳翔泥塑、木版年畫等傳統工藝振興項目,開展紅色電影保護展示、文化惠民工程,持續擴大公共文化覆蓋面。深入實施“健康鳳翔”戰略,推動全民健身,啟動國家級慢性病綜合防控示范縣創建,確保國家衛生縣城復審順利通過;深化醫藥衛生體制改革,鞏固分級診療成果,持續減輕群眾就醫負擔。扶持就業創業,城鎮新增就業4000人以上,加快社保經辦服務標準化建設,不斷健全社會保障體系。抓好第十次村委會換屆選舉,持續提升困難群眾兜底保障水平。年內培育陜西省名牌產品2個,筑牢食品安全監管防線。嚴格土地資源管理,促進土地節約集約利用。

          3、合力抓治理,讓群眾生活更安心。壓實各級安全生產責任,深化隱患排查治理,重拳打擊非法違法生產經營建設行為,堅決遏制重特大安全事故。常態化開展領導干部接訪、下訪、約訪,強化社會矛盾糾紛排查、預防和化解,鞏固提升依法治訪成效。持續加強平安鳳翔創建,加快構建立體化、智能化社會治安防控體系,依法打擊和懲處各類違法犯罪活動,保障公民的人身權、財產權、人格權,全力維護社會和諧穩定。

          4、聚力辦實事,讓群眾生活更稱心。立足共建共享,辦好惠民實事,不斷提升群眾幸福指數。

          一是投資1.55億元,實施農村“五改”推進治污降霾。

          二是投資1.5億元,實施集中供熱二期管網復線工程。

          三是投資1.5億元,啟動建設縣醫院3號住院樓。

          四是投資1.2億元,實施縣城及紙坊街改造提升工程。

          五是投資1億元,實施產業扶貧工程。

          六是投資1億元,實施義務教育及高中基礎設施建設工程。

          七是投資8000萬元,實施貧困村基礎設施改造提升工程。

          八是投資5000萬元,實施鳳翔師范附屬小學改建工程。

          九是投資3800萬元,實施縣城生活垃圾填埋場擴建項目。

          十是投資2385萬元,實施農村電網升級改造工程。

          三、加強自身建設,我們解放思想,高效作為,保持清正廉潔,樹立嶄新形象

          新時代開啟新征程,新征程要有新作為。全體政府組成人員必須樹牢為民宗旨,依法全面履職,銳意改革創新,努力建設人民滿意的服務型政府。

          (一)依法行政,建設法治政府。嚴格落實法治政府建設實施綱要,堅持政府常務會學法,建立政府學法“微平臺”,實現政府組成部門法律顧問全覆蓋。嚴格執行縣委決策,自覺接受人大依法監督和政協民主監督,主動接受社會和輿論監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。不斷健全重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論機制,確保政府依法行政,科學決策。

          (二)勤勉為政,建設高效政府。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,常態化開展“為民服務在一線,合力攻堅促發展”活動,優化營商環境,激發發展活力,增添發展動力。鞏固縣政務服務中心標準化建設成效,加快推進全程網上審批,推動“一站式”辦理向鎮村延伸,真正讓群眾“只進一個門,辦事更方便”。拓展行風測評、股長評議等活動,強化評議結果運用,堅決整治慢作為、不作為、亂作為等作風頑疾,確保事事高效率,件件有實效。

          (三)科學施政,建設創新政府。堅決破除陳舊觀念束縛,打破固有條框限制,勇于創新,敢闖敢試,匯集政策紅利,贏得發展先機。強化干部專業精神、專業能力培養,深入開展“走出去、請進來”和“一月一講堂”培訓活動,克服本領恐慌,補齊能力短板,打造專業化干部隊伍。健全完善政府購買服務機制,支持社會組織通過競爭方式承擔事務性管理和公共服務。縱深推進“放管服”改革,堅持運用市場手段破解發展瓶頸制約,切實加快政府職能轉變。

          (四)廉潔從政,建設陽光政府。鞏固落實中央八項規定精神成果,持之以恒正風肅紀,堅決防止“四風”反彈回潮。推進公共資金、國有資源、領導干部責任審計全覆蓋。持續深化政務村務公開,辦好公民代表進政府、列席政府常務會等活動。嚴格落實黨風廉政責任制,加強廉政風險防控。全力支持監察機關開展工作,切實做到懲治腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍,營造干部清正、政府清廉、政治清明的發展環境。


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